2001（平成12）年度からのヤングアダルト（以下「ＹＡ」とする）層の図書館利用の活性化をめざした取組みも、その時々のイベントの集客はできても、図書館利用のリピーター化ができないという状況を打破できなかった。
そこで2007（平成19）年度に、若者の利用者を増やし、リピーターとするための提案をするという趣旨で、社会教育主事が館内の若手の司書に呼びかけをして、有志でチームが結成された。構成は総務課３名（うち社会教育主事２名）と企画協力課・閲覧第1課・閲覧第２課・閲覧第３課（こども資料室）の司書４名の計７名、チーム名は「『若者利用増アクションプラン』概要作成チーム（以下、アクションプランチーム）』である。
まずは、実現の可能性を考慮せず、国内外の他の図書館の現状なども調査し結果を視野にいれながら、批判なしに活発に意見を出し合い、思いつくことを書き出していくというやり方をした。
会議で出されたアイデアは以下の通りである。
これらを更に会議のなかで議論を深めていき（1）組織をつくる（2）場所をつくる（3）資料をそろえるの３つの大枠に沿いながら、実現可能性、有効性を数値化して総合評価を行うというやり方で、実施するアイデアを絞り込んでいった。 実現可能なものとしては、①「ヤングアダルトＹＡ！ＹＡ！ＹＡ！」のホームページへのアップ②「ヤングアダルトＹＡ！ＹＡ！ＹＡ！」の掲示場所を増やす。実施したいものとしては、①ＰＯＰコンテスト②多目的スペースを有効利用する③ＹＡコーナーの設置（これはいち早く2007（平成19）年度末に実施に移された）などであった。
具体的に館内での様々なＹＡ向けの活動が本格的に動き出すのは、2008（平成20）年度からになる。まず組織面では、館内に「ＹＡ！ＹＡ！ＹＡ！利用活性化チーム」が各種委員会の中に設けられ活動を開始した。まずは2007（平成19）年度から準備を進めていたＹＡ向けサイト「べんりやん図書館」が５月に公開された。その後「本のＰＯＰ広場」の実施、「若者ダンスカーニバル」での図書館紹介タイムの担当、高校などへ出向いての意見交換へとつながっていく。
通常はあまり仕事で交わることの無い総務部と司書部のメンバーがチームを結成し、定期的に会議を持ち、企画の段階から協力して活動を展開するというのは、当館にあっても画期的なことであった。平成20･21年度のＹＡ向けサービスの更なる展開の基礎は、アクションプランチームの活動からでてきたものであるといえる。